海外矿业投资必读：澳大利亚的矿业环境综述【云开·体育全站APPkaiyun】

本文摘要：一、澳大利亚的矿业概况 1.澳大利亚是世界领先的地质勘探和矿业国家,享有非常丰富的矿物和金属资源。

一、澳大利亚的矿业概况 1.澳大利亚是世界领先的地质勘探和矿业国家,享有非常丰富的矿物和金属资源。2.澳大利亚在地质勘探和采矿业的顺利原因。澳大利亚有其非常丰富的地质蕴藏量，先进设备的地理数据和信息系统，完善的法律框架，切实可行的矿业和石油特许权系统，平稳友好的投资环境和世界一流的服务水准。

凭借上述优势倒数多年在涉及行业的全球性投资调查中名列前茅。3.澳大利亚矿产资源基础 澳大利亚享有许多已证明有经济意义的矿产资源，名列世界前六名的有:钴、铅、镍、矿砂(钛铁矿、金红石和锆石)、钽、铀、白煤和褐煤、铜、钻石、黄金、铁矿石、铝矾土、锂、锰矿、银和锌。尽管澳大利亚大陆具有历史悠久的矿产用于和研发历史,但它仍具备很大的研发潜力，尤其是一百米以下的矿藏。

二、澳大利亚主要矿产品资源产于情况 1.煤炭：澳大利亚各州都有非常丰富的煤炭资源,主要集中于东部地区。白煤：昆士兰州的鲍文盆地和新南威尔士州的悉尼盆地。鲍文盆地：有贡耶拉、皮科顿斯、纽兰兹、恩斯哈姆煤矿。悉尼盆地：瓦克沃、猎人谷、索利山、乌兰煤矿。

这些大型煤矿出产优质的冶金煤和动力煤。维多利亚最主要的褐煤矿坐落于拉特罗布山谷,是州发电站的主要燃料来源。2.铁矿石：坐落于西部皮尔巴纳地区的哈默斯利盆地。

该省具备多个铁矿，种类从优质高档的赤铁矿到豆状铁矿和难受铁矿。两大主要铁矿石产地：惠尔巴克山，汤姆普莱斯山。出产出口高档赤铁矿石。

3.黄金：各州还包括北领地区都蕴含金矿并已展开铁矿。黄金大省：西部的依加克通。

主要不存在于太古代绿岩矿床中，如卡尔古利矿，格兰尼斯密斯矿和布迪顿矿。南澳：低勒克通省的奥林匹克坝：氧化铁、铜、金、铀矿。北领：塔纳米地区-凯力矿-世界低级硫化物的石英脉。

东部：塔斯马尼亚，维多利亚，新南威尔士，昆士兰各州蕴含各种形态，储量非常丰富的金矿。例如：维多利亚州的本迪戈省(较低硫化物的石英脉)，新州的卡迪亚省(斑岩铜金矿)，塔斯马尼亚的亨蒂省和昆州的维拉南希省(深出低温热液矿床)。4.镍：澳大利亚是世界领先的镍出产国，在西澳地区享有大量的硫化矿和红土矿。

依加克通同时不存在上述两种形态的镍矿，还有很多小镍矿。5.铜：南澳低勒克合的奥林匹克坝和昆州的艾萨山矿，这两个地区产量铜占到澳总产量的2/3以上。6.锌：澳大利亚的锌资源主要由世界级的沉积层状矿构成，麦克阿瑟-艾萨山带上从北领地仍然伸延到昆州的西北部，主要锌矿有麦克阿瑟河矿、世纪矿艾萨山矿。

新州：布洛肯山 7.铅：麦克阿瑟-艾萨山一带,主要坎宁顿矿和新州西部的布洛肯山。8.铝矾土(铝土矿) 三、法规及铁矿审核程序 1.各州政府首府情况： 在澳大利亚的6个州和北领地，一般来说由各州及北领地的矿产资源和能源部或者类似于部门在各自首府区内管理与矿产有关的活动。但各州和北领地都有各自的矿产管理法规，这些法规的内容和管理都十分相近。

每个辖区都出版发行了"怎么去做到"的小册子，阐述其矿产管理法的主要内容，请求参照西澳的处理程序。澳大利亚矿产勘探和所有权管理方面的一个先进设备特点：通过电脑化，普及的网络信息系统使用户能很快采访各州及北领地的近期采矿权信息。

这样能很快确认采矿权状态和所有权持有人，较慢确认能用的有前景的地区，很快申请人注册新的所有权。信息系统很好地获取了各州及北领地以前勘探活动的信息和简单的数据。2.澳大利亚各州铁矿矿产审核程序： A.可行性勘探; B.更进一步详尽的勘探和评估(有可能已持有人保有许可); C.铁矿。可行性勘探许可：在多数州和北领地,申请人勘探许可(在昆州是许可证)必需还包括一份工作计划并陈述详尽的勘探方案及预计支出。

这份工作必需经审核许可的部长表示同意,并且有可能加到尤其所有权条款。在所有的管辖区都拒绝公布申请人公告，公告一般来说刊出在政府公报或当地报纸上。

在昆州，如果根据原住民土地权较慢程序办理勘探许可证，才拒绝发布公告。在五个辖区(不还包括新州和昆州)都对颁发勘探许可前征询公众对系统有适当规定。在西澳和塔斯马尼亚州，由区法庭举办听证会以征询公众意见，然后由区法庭向部长递交建议书。

但是在塔斯马尼亚州，反对者必需在适当地带有不动产或利益关系。在塔斯马尼亚州,只有从技术角度上明确提出对勘探许可的赞成意见才可以被接纳，而因其他方面因素明确提出的赞成意见只供管理部门参照。在其他3个管辖区(北领地，南澳，维多利亚)，部长审核申请人时，请求参照这些意见。

昆州和新州，没关于审核申请人时征询民众意见的条款。昆州规定在转入批准后的地区前必需向土地所有人公布通告,而新的规定在持有人许可证者开始勘探前必须再行与土地所有人达成协议管理制度协议(如果必须则决定仲裁或由区长确认管理制度协议)。

3.保有许可证 6个管辖区派发某种形式的保有权许可证。这容许找到矿源的许可证持有人在指出适当的时候延期研发,直到其在经济上具备可行性。在维多利亚，昆州以及塔斯马尼亚洲，可以必要从勘探许可证切换到矿业租约。

但在维多利亚洲不不存在保有权许可证。申请人保有权许可证，必需还包括工作计划以及获取不存在有潜力的经济矿藏的证据。

在大部分管辖区申请人保有权许可证的程序类似于申请人勘探许可证的程序，拒绝通报公众，土地主人，以及土地占有者。在西澳大利亚以及塔斯马尼亚洲，驳回的人必需在涉及的土地上有地产或者利益关系的人。一般来说批准后的用于期限为5年，可选有可以试播集的规定，以及还包括优先申请人矿业期的权利。

在西澳大利亚州,对于非保有土地，可以签定矿业租约。所有权容许许可证持有者展开更进一步勘探活动。关于勘探许可证，对于保有权许可证而言，应该对陆地表面上的损失，与其他土地的分离出来，地面通过权的容许，对环境提高的伤害并且为掌控损失应该缴纳合理的费用得出补偿。

在西澳洲,南澳大利亚以及新州，还应该对褫夺土地用于权利，收益的损失以及社区妨碍作出赔偿金。当双方对赔偿金无法达成协议完全一致时，赔偿金额度一般来说由区法庭确认(在昆州是土地和资源法院)。在塔州，当保有权许可证还包括私有土地时，拒绝签定私有财产契约。对于100公顷保有权许可证的第一年费用(还包括申请人费用以及租金收益)，从塔州的303澳元到新州的1800澳元平均。

勘探许可证的交易费用也是不完全相同的。4.矿业租约 在大多数首府区内，任何人都可以提出申请矿业租约，但在勘探或者保有权许可证的持有者具备优先权利。在昆州，申请者必需是必要的，优先条件所有权的持有者。申请人必需获取矿产铁矿计划的概况或者细节。

在2个管辖区(西澳洲及昆州)，可以随后获取详细情况，但是必需在铁矿矿产之前。除了塔以外，全部首府区内都拒绝公告铁矿申请人，一般来说在政府公报上刊出公告或者在当地发售的报纸上刊出。一旦明确提出铁矿申请人，申请者必需通报公众，还包括土地所有者以占有者。

有赞成派发矿业租约的规定。在新的，西澳，昆，塔，以及北部领地，规定在公众赞成时举办听证会。

但是在塔，驳回的人必需在涉及的土地上有地产或者利益关系，才能出庭。在大多数管辖区，对于距离居民和其他私人土地设施100-200米(在南澳为400米)的范围内专门从事铁矿活动，必需首先获得私有土地的所有者或者居住者表示同意。在某些州也有可以对可终生保留的不动产土地展开驳回的具体情况。

5.矿产勘查与铁矿的法律 陆地部分 和保有权许可证类似于，一般来说也必须对铁矿活动给与补偿。当双方对赔偿金无法达成协议完全一致时，赔偿金额度一般来说由区法庭确认(在昆士兰州是土地和资源法院)。

在昆州以及塔州，赔偿金协议必需在颁发矿业租约前明确提出。当计划在地表展开铁矿时，一般来说的作法(除了在北领地)是铁矿人借钱卖矿井所在地的地产，但赔偿金的范围和类型一般来说是由土地所有者以及领取许可证的人双方协商的结果。铁矿计划要经过环境评估，并且必需在铁矿活动开始前获取铁矿计划的详细情况。

还必需获取保函或者质押用作确保合乎环境以及修缮规定,并且在某些情况下,在派发矿业租约后可减少环境以及修缮条款。除了在昆州,期限由总督要求，以及塔州以及北领地，期限由部长要求；其他地方矿业租约的期限最久可以为25年，并且还可以推迟。

铁矿人必须缴纳年租金(新州除外)以及必须递交生产报告，并且还必须获取定期的环境报告。在西澳以及北部领地，有仅次于面积的采矿权容许。

在维多利亚，面积多达260公顷的铁矿许可证必须涉及部长审核。对于100公顷矿业租约的第一年费用(还包括申请人费用以及租金)从西澳的约1200澳元到昆州大约4340澳元平均。勘探许可证的交易费用也是不完全相同的。

在新州，出让费用以及租约部分注册费用为1260澳元。6.协议法案 在西澳能用协议法案前进大项目研发。

协议法案为申请人和该州之间正在展开的项目获取了操作者框架。申请人通过该法案可以: 确切理解有关各方权利和义务; 取得不利于项目前进而受其他州法律容许的规定; 通过方案机制，使项目在特定时间内取得政府确切定义和许可，以及加快其他法律拒绝的涉及许可； 在建设或运营期间，维护申请人免遭州或者当地政府作出的"球门柱"式规定的后遗症,例如新的闲置、对项目有利的分区修改、或者矿区使用费审查; 有能力顺利进行项目的各个阶段(从始至终)；以及以工业和资源部作为项目增进人、协商人以及协议管理人，公司与西澳政府通过州开发部部长联合协作，以保证项目高效率运营。这类协议所谓强制性的，但双方指出有适当制订一项协议时可以用于。

从州的角度来讲,从项目开始到建设，必须项目申请人及其财务担保人做出允诺。7.矿产所有权的分配 矿产所有权的审核是基于"先来先给"的原则。在等价区域的勘探权利分配给第一个申请者，同时明确提出多个申请人由投票来解决问题。申请者必需递交其用于的技术和财务资源解释，以超过获得许可证的每年大于开支的允诺。

所有权申请人审核基本步骤如下: 准确划入所要申请人的土地（用作探矿许可证以及矿业租约）； 向涉及矿业注册主任递交申请人表格以及缴纳规定的费用； 在报纸上刊出申请人副本，以及如果牵涉到私有土地，向有关土地居住者或者所有者，以及市政当局和抵押权人递交申请人的副本。在涉及的土地上，勘探或者保有权许可的持有者比任何其他申请者可优先获得矿业大约出租(许可持有者不合乎勘探所有权条件的除外)。个人或者公司持有人勘探许可证的数目没容许。

但勘探许可证的期限一般为5年,在第3年和第4 年末,被许可人必需退出50%的许可地区,或者将其切换为矿业租约。如果勘探仍然展开较好并必须更进一步的勘探，则可以推迟。

这种退出规定可以鼓舞许可持有者集中精力展开勘探并且避免"瞄准"土地。四、外国投资提示 澳大利亚政府的外国投资政策接纳外国投资为澳大利亚发展做出并之后做出的重大贡献。外国投资建构了更高的经济活动和就业率，特别是在是在发展澳大利亚资源产业方面，这是全然依赖国内储蓄所无法构建的。

外国必要投资也为我们获取认识新技术，管理方法和海外市场的机会。外国必要投资只要合乎澳大利亚的市场需求，澳大利亚政府的政策都不予希望，还包括不断扩大私人投资、发展具备国际竞争力和出口导向型产业以及建构就业机会。澳大利亚政府以指导方针来管理外国投资政策,而非使用脱节的规则。

指导方针很稳健，对所有人一视同仁。勘探 外国投资商须谋求澳大利亚企业或个人参予其矿产或石油勘探活动。外国公司取得一项新的矿产或石油勘探权后，需要再行经过外商投资政策的批准后。此外,申请人并购现有开采权(通过铁矿合资协议中的租入或承租商定或权益的新的商定)可免于按照《1975 年外国并购与接管法案》的规定展开审查。

研发 若外国公司申请人正式成立总投资额约一千万澳元或以上的新企业，则必须依照澳大利亚政府的外国投资政策展开事前审核并向政府申报。除非被指出与国家利益互为违反,否则投资新的企业一般都会取得批准后。投资 投资现有的澳大利亚公司时，若并购总资产约五千万澳元或以上的企业的"实质权益"(若小于 15%)。或者所投资的公司股份价值约五千万澳元后以上，必须申报。

申请人成立投资额在五千万澳元和一亿澳元之间的企业一般来说需要经过详尽的审查。申请人成立投资额在一亿澳元或以上的企业必须全面审查，但一般来说会引发异议，除非找到与国家利益互为违反。

一家澳大利亚海上铁矿公司被另一家海上铁矿公司并购时，若被并购的公司资产约五千万澳元或以上，也必须申报。政策还规定，无论投资规模大小，所有外国政府或其代理机构的必要投资均需经过事前审核。

五、政府的起到和职责 澳大利亚联邦体系分成三级：即澳大利亚联邦政府、六个州政府以及两个领地和地方政府部门。根据澳大利亚法律的规定，矿产和石油资源归属于澳大利亚联邦或州领地政府，而不属于私人个体。但是，三级政府部门本身并不参予商业铁矿和研发。

只有创造财富的私营部门才能的组织勘探并展开随后矿业活动。各级政府的起到和职责分工： 在澳大利亚联邦体系内，澳大利亚联邦政府和州领地政府在资源铁矿和研发方面分别有各自的起到和职责。澳大利亚联邦政府：制订国家政策，还包括财政，金融和税收政策，外国投资指导，移民，竞争政策，贸易和关税，公司法，国际协议和原住民土地权。州、领地政府：管理和分配矿产和石油财产权，主要负责管理土地管理，调控营业活动(还包括环境以及职业公共卫生与安全性)，并对生产出有的矿物征税授权开采权酬劳。

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